Воскресенье, 18 октября, 2026
Владельцы заброшенных дач, огородов и земель под строительство в Тульской области рискуют потерять участок, если длительное время не используют его по назначению и не устраняют нарушения. При этом заросшая трава или отсутствие хозяев в течение нескольких месяцев сами по себе не означают, что землю заберут.
С 1 сентября 2025 года действуют утверждённые правительством критерии, по которым определяют, используется ли земельный участок по назначению. Они распространяются на определённые участки в населённых пунктах, а также на садовые и огородные земли. (Постановление правительства № 826).
В первую очередь правила касаются участков, которые должны использоваться для строительства жилья или других объектов, ведения садоводства и огородничества.
Признаками неиспользования могут стать:
Сильное зарастание участка. На садовых, огородных и приусадебных участках сорняки высотой более метра, а также не относящиеся к благоустройству деревья и кустарники занимают более половины территории и сохраняются в таком состоянии в течение года после фиксации нарушения.
Захламление территории. Более половины участка занято посторонними предметами или отходами, а собственник не устраняет нарушение в течение года после его выявления.
Отсутствие строительства. На участке, предназначенном для строительства, длительное время нет соответствующего зарегистрированного здания. Для ряда участков предусмотрен срок в пять лет, а для земли под индивидуальное жилищное строительство — семь лет с момента оформления прав, если не действуют предусмотренные законом исключения.
Разрушение построек. Если дом или другое здание находится в аварийном состоянии, например у него разрушена крыша или стены, собственнику необходимо приступить к восстановлению в установленный срок после фиксации состояния.
Конкретные признаки зависят от категории земли и разрешённого использования. Полный перечень приведён в постановлении правительства № 826 и разъяснениях Росреестра. (Разъяснения Росреестра).
Для участков под жилищное и иное строительство законодательство предусматривает возможность изъятия при неиспользовании по целевому назначению в течение трёх лет, если законом не установлен более длительный срок. При этом учитываются время, необходимое для освоения земли, и обстоятельства, которые объективно мешали её использовать.
Для садовых участков действует отдельный порядок определения признаков неиспользования. Например, зарастание или захламление оценивается по установленным критериям, а не только по субъективному мнению проверяющего.
Важно: участок не изымают автоматически по истечении трёх лет. Контрольные мероприятия, установление нарушения, предупреждение собственника и соблюдение предусмотренной законом процедуры имеют принципиальное значение.
Могут ли забрать землю без согласия владельца
Да, в предусмотренных законом случаях это возможно, но процедура зависит от вида участка.
Для участков, подпадающих под общие нормы об изъятии за неиспользование, применяются положения статей 284–286 Гражданского кодекса РФ. Если собственник не устраняет нарушение, вопрос об изъятии может дойти до суда. (Статья 284 ГК РФ, статья 286 ГК РФ).
Для земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены отдельные правила. В частности, закон допускает изъятие по решению суда, если в ходе государственного земельного надзора установлено, что участок не используется по назначению три года и более, либо имеются другие предусмотренные законом основания. (Статья 6 закона об обороте сельхозземель).
Поэтому владельцам сельхозземель важно не путать правила для садовых участков с требованиями к сельскохозяйственным угодьям.
Чтобы снизить риск претензий, собственнику стоит:
Проверить категорию земли и разрешённое использование участка.
Убрать мусор, расчистить территорию от сорняков и привести её в надлежащее состояние.
Проверить состояние дома и других построек, если они есть.
Если получено предписание, внимательно изучить срок и требования по устранению нарушения.
При наличии объективных препятствий для использования земли собрать документы, подтверждающие обстоятельства, и своевременно обратиться в уполномоченный орган.
Если участок невозможно использовать из-за стихийного бедствия или других обстоятельств, исключающих его использование по назначению, это может учитываться при применении правил. Однако такие обстоятельства необходимо подтвердить.
Новые критерии действуют на федеральном уровне, поэтому собственникам подходящих по категории и назначению участков в Туле, Новомосковске и других муниципалитетах региона следует учитывать эти требования.
При этом сам факт, что хозяин редко бывает на даче, живёт в другом городе или временно не ведёт огород, ещё не означает автоматической потери собственности. Значение имеют состояние земли, разрешённое использование, продолжительность нарушения и соблюдение процедуры надзора.
